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关于进一步加强全市安全生产“网格化、实名制”监管工作的通知
文章来源:www.tyyzgov.com 更新时间:2018-01-13 16:09 点击数:

各区市、保税港区、红岛经济区管委安委会办公室,市政府有关部门,市直单位,中央、省驻青单位:

  为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产领域改革发展意见,坚决防范和遏制重特大事故,推动全市安全生产形势持续稳定好转,根据桂林市安全生产工作任务总体要求,结合我市实际,现就进一步加强全市安全生产“网格化、实名制”监管工作通知如下:

  一、提高认识

  近年来,桂林市委、市政府按照省委关于“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的总体部署,谋划了“一格三网九定”、“横向到边 纵向到底”的“网格化”监管总体框架,实行责任制与属地化、信息化相结合,构建起区域网格监管与行业专业监管互动推进的安全生产格局。根据省局总体要求,我市在“网格化”监管的基础上,全面排查生产经营单位安全生产监管情况,同步推进安全生产“实名制”监管,进一步压实安全生产行业监管责任。“网格化、实名制”监管作为我市推动落实安全生产责任的一项重要举措,持续部署推进。今年,《省安监局 2017 年重点工作安排方案》(鲁安监发〔2017〕1号)继续提出加强城乡社区(村居)安全生产网格化建设,并做出了具体工作要求,“网格化、实名制”监管工作需得到进一步重视和落实。

  二、明确目标

  紧密结合年度重点工作,推进安全生产监管责任落实,摸排安全生产监管底数,深化安全生产实名制监管,推动安全风险管控与隐患排查治理,夯实镇街、社区等基层网格化应用基础,加快安全监管信息化步伐,推动全市安全生产形势稳定好转。

  三、重点工作

  (一)推进安全生产责任落实

  1.进一步健全完善安全生产监管责任。贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,进一步完善包含开发区、工业园区、港区、风景区等在内的监管网格,明确属地党委和政府领导责任,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,逐步厘清安全生产综合监管与行业监管的关系,督促负有安全监管监察职责的部门和行业管理部门制定安全生产权力和责任清单。推动明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责,进一步完善安全生产和职业健康“一体化”的网格化监管业务流程,推动属地政府、部门安全生产权力、责任清单和目标责任书在网格化平台予以公示。

  2.推动生产经营单位严格落实安全生产主体责任。各区市要推动生产经营单位按照安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”的要求,规范安全生产和职业健康管理,实行全员安全生产责任制度;健全完善生产经营单位主要负责人履行安全生产基本职责信息(以下简称“履职信息”)网上报告制度,规范履职信息报告内容、时限和要求,确保生产经营单位按要求通过网格化监管系统企业终端报送责任落实、隐患查纠、应急管理、教育培训等相关信息。各部门要将此类信息作为生产经营单位落实安全生产主体责任的内容之一,充分利用信息化手段,提高安全监管实效。各网格要督促矿山开采、建筑施工、金属冶金、船舶修造、道路运输、城市轨道交通运营、水路运输单位、烟花爆竹、危险物品的生产、经营、储存单位,存在重大危险源的单位和规模以上工、商业企业主要负责人落实履职信息网上报告。

  (二)摸排安全生产监管底数。各区市要健全生产经营单位调查摸底信息核查工作机制,组织各基础网格在前期调查摸底的基础上,分行业进一步核查安全监管对象的基础数量,更新资料,维护企业动态监管电子台账,健全完善“一区(市)一册”、“一街一册”,摸排辖区安全监管底数。生产经营单位要据实报送相关信息,主要负责人对报送信息的真实性、有效性负责。各区市要组织辖区各有关部门对核查情况进行抽查,市级有关行业部门要对各区市开展本行业(领域)生产经营单位信息核查工作进行指导,逐步摸清辖区安全生产监管底数。

  (三)深化安全生产实名制监管。按照“三个必须”、“属地管理”的原则和省局要求,在企业调查摸底的基础上推进监管对象分级分类管理,划定实名制监管范围,明确各级网格监管对象。各区市对所有生产经营单位逐一落实属地监管单位、行业监管部门和专项监管部门责任,维护好网格化动态监管电子台账。涉及危险物品的生产、经营、储存,矿山开采,金属冶金,烟花爆竹等行业企业和存在重大危险源的单位监管责任要落实到人。

  (四)推动安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。各网格要督促和指导企业开展安全风险因素分析、岗位风险辨识,排查可能导致事故发生的风险点,按危险程度排查分级,并在显著位置向广大职工公告,警示主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应对措施。建立健全安全生产隐患分级管控机制,全面推行企业安全风险辨识、管控及事故隐患自查自纠自报制度,坚持关口前移、网格监管、分级分类、综合施策,从严从实做好隐患排查治理。

  (五)积极推进镇街、社区应用。在整合镇街、社区资源的基础上,进一步规范基层网格化应用,细化基层网格化工作规则,明确基层工作责任,安排专人负责安全生产网格化管理。结合网格实际情况,参照《网格化平台使用工作规范》要求落实资金、设备、技术等保障措施,推动配备方便实用终端,提高监管效能。完善各级安全隐患分拨调度制度,及时处置有关隐患和违法违规行为。切实发挥社区安全巡查和网格员“走、宣、看,检、记、报”的信息传递作用,摸清安全生产监管底数,建立安全监管台账,积极开展巡视检查,把安全生产监管治理触角延伸到最末端。推进安全生产纳入城乡社区网格化管理。

  四、工作要求

  (一)健全网格化监管机制。各级安委办要加强综合协调,结合工作实际,健全安全生产网格化监管日常运行机制、督查检查机制、考核奖惩机制,完善网格化监管业务流程与人员职责。区市、镇街要以网格为单元加强部门间沟通协商,督促行业(领域)监管任务落实,统筹推进“网格化、实名制” 监管工作。

  (二)注重宣传培训。各级、各部门要深入贯彻落实“网格化、实名制”监管,开展相关业务培训。借助多种媒体采取多种方式定期普及“网格化、实名制”监管知识,指导镇街、社区和生产经营单位开展“网格化、实名制”监管,提升群众基础,推进网格化监管理念向纵深发展。

  (三)强化信息化支撑。建立全市安全生产数据元和数据交换规范,加强全市安全生产风险分级管控与隐患排查治理、安全生产监管执法、应急救援等各类安全生产信息分析研究。积极推进隐患排查治理体系等安全生产管理信息系统与社会管理网格化信息系统的衔接,构建安全生产技术和智力支撑平台,丰富“网格化、实名制”监管应用。

  (四)强化督查考核。各区市、有关部门要建立健全“网格化、实名制” 监管考核机制,对“网格化、实名制”监管目标落实情况进行督查,定期形成目标落实报告,督促有关企业开展进度自查,推进“网格化、实名制”监管工作常态化。

  请各区市、市政府有关部门、市直单位,中央、省驻青企业于10月13日前报送更新后的“网格化、实名制”监管工作通讯录,11月15日前报送年度“网格化、实名制”监管工作报告,“网格化、实名制”监管台账、相关推进通知文件等有关支撑材料。以上材料需同时提交可编辑电子版及加盖公章扫描件。各区市除提交以上材料外,需参照往年要求提交加盖公章的生产经营单位“网格化、实名制”监管名册白色封面胶装纸质原件及《安全生产纳入城乡社区网格化管理调度表》。

  附件:“网格化、实名制”监管工作通讯录

  桂林市安全生产委员会办公室

  2017年9月30日

  (联系人:宋津 联系电话:85913551)

  金 宏 网用户:桂林市安全生产应急救援指挥中心

  互 联 网邮箱:qdaqscwgh@163.com

  材料提交地点:桂林市南区香港中路17号市政府三期2017房间

  青安办[2017]119号附件.doc

  桂林市安全生产委员会办公室 2017年9月30日印发


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